НОВОВВЕДЕННЯ. Головні новинки закону такі. Держслужбовців стане менше, так як ними більше не будуть вважатися депутати, судді, прокурори, співробітники Нацбанку, держвузів, державні ЗМІ та ін. – Тільки ті, хто безпосередньо працює в міністерствах і органах місцевої влади. А різних радників, помічників, уповноважених і консультантів переведуть в нову патронатну службу при кожному міністерстві і позбавлять статусу держслужбовців.
Для прийняття на держслужбу і просування по службовій драбині введуть обов’язковий конкурс. Зараз на посади просто призначають – особливо це стосується начальників департаментів і міністрів. Посилено і вимоги до претендентів: навіть щоб стати чиновником самого нижчого, 9-го рангу (фахівець у відділі), потрібно хоча б незакінчену вищу освіту (зараз досить навчатися заочно у вузі) і вільне володіння українською мовою (зараз просто володіння).
У рамках боротьби з корупцією для призначення на посади категорії А (заступники міністрів, голови держадміністрацій) створять спецкомісію: до неї увійдуть представники президента, Кабміну, Нацдержслужби, профспілок, роботодавців, громадських організацій.
Крім того, щоб відокремити політику від роботи відомств, вводиться спеціальна посада – держсекретар Кабміну чи міністерства. Це буде “технічний” чиновник, головним завданням якого стане забезпечення поточної роботи міністерства: своєчасна розробка інструкцій або підзаконних актів і подача їх вищестоящим органам (міністерство – Кабміну), або доведення до нижчестоящих – незалежно від того, яка політсила перебуває при владі. Нагадаємо, інститут держсекретарів був введений в Україні ненадовго більше 10 років тому, але не прижився, і його скасували.
ЗАРПЛАТИ І ВВІЧЛИВІСТЬ. Найнеприємніше для чиновників – їх позбавлять спецпенсій, які нині доходять до 80% заробітку (в середньому 4-5 тис. грн). За ст. 90 закону “Про держслужбу”, пенсії колишнім чиновникам розрахують як і звичайним громадянам.
А враховуючи, що зарплати у нинішніх держслужбовців невисокі, то і пенсії можуть виявитися низькими. Урізали і премії: якщо нині за хорошу роботу можна отримати на місяць плюс 100% до окладу, то з Нового року – не більше 30%. Зате обіцяють підняти посадові ставки – від двох мінзарплат на самій нижчій посаді (це буде 2 756 грн замість близько 1500 грн) до 14 мінзарплат на найвищій (19292 грн).
Що стосується роботи, то чиновників законодавчо зобов’язали ввічливо розмовляти з відвідувачами. Також чиновники отримали право об’єднуватися в профспілки і об’єднання громадян, оскаржити і вимагати розслідування, якщо їх покарають дисциплінарно (від догани до звільнення з роботи).
ЕКСПЕРТИ. Екс-секретар Кабміну Віктор Лисицький вважає, що новий закон знизить корупцію у верхах, але може призвести до відтоку кваліфікованих кадрів на низах.
“Конкурс і спецкомісія зроблять призначення на високі посади більш прозорими. Хоча створена лазівка у вигляді патронатної служби – радники та помічники тепер не підпадають під обмеження для чиновників (декларування доходів, заборона на роботу за сумісництвом), але зберігають всі свої повноваження, – говорить Лисицький . – А ось скасування пільг, у тому числі пенсійних, не компенсується підвищенням зарплати. Це призведе до швидкої зміни кадрів: набравшись за рік-два досвіду і потрібних зв’язків, молоді чиновники підуть у бізнес-структури “.
Аналітик агентства MPP Consulting Павло Мельник вважає, що витрати бюджету на зарплати держслужбовцям збільшаться, але потрібно постаратися цього не допустити: “Зарплати чиновникам треба підвищувати за рахунок скорочення їх кількості”, – сказав нам Мельник.
“У ВИГОДІ – НАЧАЛЬСТВО”
Самі держслужбовці оцінюють новий закон по-різному. Найбільше незадоволені ті, хто тільки почав працювати: дослужитися до керівника складно, а рівень зарплат рядових співробітників все одно залишиться низьким. “Якщо не виросту за 2-3 роки до начальника відділу або головспеца, пошукаю роботу в бізнес-структурі”, – говорить провідний спеціаліст одного з відділів Мінінфраструктури.
А ось ветерани за місце тримаються. “У мене 18 років держстажу, доріс до начальника департаменту. Моя і зараз непогана зарплата по-новому закону стане більше, платять її регулярно. Тому змінювати роботу не збираюся”, – поділився з нами чиновник з Мінсоцполітики.
Джерело: Сьогодні